Varför två elräkningar i Finland: lag och bluffvarning

Varför två elräkningar i Finland? Kort svar: lagen skiljer på överföringen och försäljningen av el. Den ena räkningen kommer från det lokala nätbolaget, som för elen hem till dig. Den andra kommer från den säljare du valt och gäller själva elenergin. Så ska det vara. Börja oroa dig först om du får tre räkningar eller någondera gäller ett avtal du inte minns att du gått med på.

Varifrån de två elräkningarna härstammar

Den finländska elmarknaden öppnades 1995 när elmarknadslagen 386/1995 trädde i kraft 1.6.1995. Användare med effekt över 500 kW övergick till konkurrens samma november, och hushållen fick välja säljare först i slutet av 1998. Den nu gällande lagen är elmarknadslagen 588/2013, vars 77 § kräver att bolagen särredovisar nätverksamheten från övrig elaffärsverksamhet.

Särredovisningen innebär i praktiken att samma bolag inte får slå ihop överförings- och försäljningspriset på en räkning utan specificering. Samma juridiska person får inte äga nätet och sälja el i samma balansräkning. De här delarna ska hållas åtskilda åtminstone bokföringsmässigt och i allmänhet som separata bolag. Det förklarar också varför två elräkningar kommer från två olika bolag och inte som en gemensam räkning.

Det är inte fråga om dubbel debitering. Den ena räkningen gäller överföringen av elen i nätet, den andra själva elpriset. Två tjänster, två räkningar.

Nätbolaget kan du inte konkurrensutsätta

I Fastlandsfinland verkar omkring 77 distributionsnätbolag (enligt Energimyndighetens register). De tre största nätbolagen (Caruna, Elenia och Helen Elnät) står tillsammans för över 40 % av landets kunder. Ingen av dem går att konkurrensutsätta, eftersom det på varje område verkar exakt ett nätbolag som äger kablarna.

Orsaken är ekonomisk. Att bygga parallella elnät lönar sig inte. Energimyndigheten övervakar överföringsprissättningen i efterhand med fyraåriga tillsynsperioder, och den nuvarande perioden täcker åren 2024–2031. Den tillåtna avkastningen på kapital (WACC) för nätbolagen är år 2025 7,61 % före skatt. Överskottsintäkter förs över till följande period och ska betalas tillbaka genom sänkta priser eller investeringar.

Om överföringsavgiften känns dyr riktas klagomålet till Energimyndigheten, inte till nätbolaget. Det egna nätbolaget byter man bara genom att flytta till ett annat nätområde.

Säljaren är det enda som faktiskt går att konkurrensutsätta

Enligt Energimyndighetens uppföljning verkar det i Finland flera tiotal aktiva elsäljare. Att byta säljare tar några minuter. Enligt Energimyndighetens nationella marknadsrapport bytte år 2023 omkring 15 % av hushållen, det vill säga drygt 490 000 kunder, elsäljare.

Hela arrangemanget sköts av Fingrids centraliserade informationsutbytessystem Datahub. Det öppnades 21.2.2022 och täcker idag cirka fyra miljoner driftställen i Finland. När du byter säljare löper förbrukningsuppgifterna och driftställesnumret automatiskt via Datahub. För kunden återstår bara att välja säljare.

Notera en sak som många inte förstår: ett säljarbyte ändrar inte din överföringsräkning. Nätbolaget förblir det samma, och dess räkning kommer som förut. Här skräms många efter bytet: "varför fick jag fortfarande en överföringsräkning?" Just den reaktionen utnyttjar bluffmakarna.

Konkreta siffror: egnahemshus med 20 000 kWh

Ta ett eluppvärmt egnahemshus på Carunas nätområde, allmän överföring 3×25 A, förbrukning 20 000 kWh per år, alltså cirka 1 667 kWh per månad. Börselens årsmedelpris 2025 låg på omkring 4,05 snt/kWh (moms 0 %).

Post	Per månad (inkl. moms 25,5 %)
Överföringens grundavgift	29,71 €
Överföringens energiavgift (5,26 snt/kWh)	87,69 €
Elskatt (2,83 snt/kWh inkl. moms)	47,18 €
Elenergi (spot 5,08 snt/kWh inkl. moms)	84,68 €
Sammanlagt	~249 €/mån

Fördelningen: överföring omkring 47 %, elskatt 19 %, själva elenergin 34 %. På årsnivå blir det cirka 2 990 €. När du konkurrensutsätter säljaren (den enda delen du faktiskt rår på) rör sig ungefär en tredjedel av hela räkningen. Ett realistiskt sparintervall är tio till tjugo euro i månaden, om prisskillnaden mellan säljarna är en halv cent per kWh.

I en liten höghuslägenhet (5 000 kWh/år) kastas förhållandet om: överföringen kan äta upp till 61 % av räkningen, eftersom grundavgiften dominerar liten förbrukning. Det förklarar största delen av de Suomi24-rubriker där överföringsavgiften ser ut att vara "dubbelt så stor som själva elen".

När två elräkningar faktiskt är en bluff

Normalläget: en överföringsräkning från nätbolaget och en försäljningsräkning från den egna säljaren. Det får alla i Finland.

Riktig bluff: två försäljningsräkningar från två olika säljare för samma driftställe. Elmarknadslagen förbjuder två samtidiga försäljningsavtal på samma driftställe, men om det gamla avtalet blir osagt upp eller ett nytt uppstår av misstag i telefonförsäljning kan båda bolagen fakturera på samma gång.

Hemförsäljning och telefonförsäljning där någon lovar "allt på samma räkning" eller "förmånligare totalpris med kombinationsavtal" är nästan alltid början på en bluff. Lagen tillåter inte att överföring och försäljning slås ihop på samma räkning utan specificering, så löftet är antingen osant eller ett oklart avtal som man ångrar senare.

Konkurrens- och konsumentverket (KKV) har fått ingripa flera gånger. I juni 2022 fick Nordic Green Energy anmärkning för aggressiv och vilseledande telefonförsäljning (beslut KKV/1465/14.08.01.05/2021). Samtalens kommersiella syfte framgick inte genast, avtalen paketerades som "erbjudanden" trots att det muntliga godkännandet redan band kunden, och bolaget riktade sig särskilt till äldre. År 2017 gav KKV en varning också till Kotimaan Energia, som året innan fått in 172 klagomål om avtal som uppstått utan att kunden bett om dem.

Så kollar du upp ditt läge

Kom ihåg 14 dagars ångerrätt, som gäller avtal ingångna per telefon eller i hemförsäljning (konsumentskyddslagen 38/1978, kapitel 6 och 7). Om säljaren inte levererade en skriftlig bekräftelse med ångervillkor förlängs ångertiden till 12 månader.

Gör fyra kontroller:

1. Logga in på palvelut.datahub.fi. På skärmen ser du alla avtal som är registrerade på ditt driftställe. Finns två säljare där är det en för mycket.
2. Titta på avsändarna på räkningarna. Den ena är ditt nätbolag (Caruna, Elenia, Helen eller något annat lokalt monopol), den andra är säljaren. Två avsändare tyder i regel på normalläget.
3. Om ett samtal börjar med "Ert avtal håller på att gå ut" — fråga vilket bolag det gäller och lägg på. Nätbolaget ringer aldrig om dina försäljningsavtal.
4. Om du är inom 14 dagar från ett oklart avtal, skicka en skriftlig hävning och gör en anmälan till KKV.

"saan kaksi sähkölaskua. Miten voi olla mahdollista, että sähkön kulutukseni ajanjaksolta maksaa noin 100 €, mutta siirtomaksu on tuplat, eli noin 200 €?!?" (ungefär: "jag får två elräkningar. Hur är det möjligt att min elförbrukning för perioden kostar cirka 100 € men överföringsavgiften är det dubbla, alltså cirka 200 €?")

Suomi24-användaren Raivon_vallassa (2017)

"Miten sähkön siirto on noin v..tun kallista?" (ungefär: "hur kan elöverföringen vara så jädra dyr?")

Vauva.fi-diskussion

Svaret är i båda fallen detsamma: det här är ingen bluff, utan hur räkningens struktur ser ut. Grundavgiften gör överföringen till en stor post när förbrukningen är liten. Men om räkningarna kommer från två säljare reder Datahub ut saken på stunden.

Finländska elkunder borde glädjas åt två räkningar

Systemet med två räkningar kan först kännas krångligt, men det blir förmånligare för konsumenten än ett enbolagsmonopol skulle vara. Försäljningsdelen (ungefär en tredjedel av räkningen) konkurrerar mellan tiotals bolag, vilket håller priserna i schack. Utan särredovisning kunde samma bolag stödja sin försäljningsverksamhet med dolda intäkter från nätet, och kunden skulle inte se det i någon specificering.

Vill man kritisera systemet träffar kritiken Energimyndighetens WACC-övervakning, inte strukturen med två räkningar. Två elräkningar sparar pengar åt konsumenten. Det borde räcka som motivering.

Källor

1. Sähkömarkkinalaki 588/2013
2. Sähkömarkkinalaki 386/1995
3. Energiavirasto — pricing regulation (WACC 7,61 % 2025, 2024–2031 period)
4. Energiavirasto — FAQ (geographic monopoly)
5. Fingrid Datahub — launch 21.2.2022, ~4M käyttöpaikkaa
6. Caruna yleissiirto 3×25 A hinnasto (1.9.2024)
7. Verohallinto — sähkövero
8. KKV — Nordic Green Energy päätös 9.6.2022 (KKV/1465/14.08.01.05/2021)
9. Kuluttaja — Kotimaan Energia 2017 varoitus
10. Kuluttajansuojalaki 38/1978
11. KKV — sähkön puhelinmyynti & 14 pv peruutusoikeus
12. Pörssisähkön keskihinta 2025
13. Energiavirasto — kansallinen raportti sähkö- ja maakaasumarkkinoista 2023
14. Energiateollisuus ry — sähköverkkoyhtiöt (77 jakeluverkkoyhtiötä Manner-Suomessa)